天辦通報(bào)

柯俊同志

在創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作小結(jié)及迎檢

動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2016年5月18日,，根據(jù)錄音整理）

今天,，我們?cè)谶@里召開(kāi)全市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市推進(jìn)會(huì)。這是我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的一次關(guān)鍵性會(huì)議，主要目的就是進(jìn)一步動(dòng)員全市上下樹(shù)立背水一戰(zhàn),、志在必得的堅(jiān)定信心,，進(jìn)一步強(qiáng)化工作舉措與工作責(zé)任,，確保今年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市取得成功,。

開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作以來(lái)，我市先后經(jīng)歷了省三次暗訪,，并被列入湖北向國(guó)家愛(ài)衛(wèi)辦推薦的8個(gè)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市之一,，這個(gè)成績(jī)來(lái)之不易。最近,，省愛(ài)衛(wèi)辦通報(bào)了對(duì)我市三次暗訪考核綜合得分情況：三次暗訪綜合得分689.8分,，其中第一次暗訪652分,，第二次暗訪680分，第三次暗訪701分,。雖然省愛(ài)衛(wèi)辦已經(jīng)把我市列為本周期創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的申報(bào)城市推薦到了全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦,，但剛才大家觀看了近期拍攝的曝光片，我們還存在很多的問(wèn)題,，有些地方還存在很大的問(wèn)題,。盡管三次暗訪得分一次比一次高，第三次達(dá)到701分,，但我們要知道國(guó)家專家組的檢查將更嚴(yán)格,，而且與全省其他地方相比，天門并沒(méi)有優(yōu)勢(shì),。據(jù)了解,，黃石市出臺(tái)強(qiáng)有力措施，規(guī)定“在創(chuàng)衛(wèi)工作中哪個(gè)地方出問(wèn)題,，哪個(gè)地方的‘一把手’就地免職”，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小區(qū)臟亂差等薄弱環(huán)節(jié)的整治,，成效顯著,。黃石在接受第三次暗訪中取得了第一名的好成績(jī)。這充分說(shuō)明,，只要重視起來(lái),，就沒(méi)有做不好的。我們要深刻理解創(chuàng)衛(wèi)工作的重要性,，創(chuàng)衛(wèi)工作不是搞形式主義,，這項(xiàng)工作關(guān)乎我們每一位市民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量的改善，關(guān)乎城市品位的提升,。我到天門工作的第一年就強(qiáng)調(diào)“城市意識(shí)”,，目前仍然還有領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏城市意識(shí)?？戳藙偛诺膶ｎ}片,，我不知道一些責(zé)任部門的負(fù)責(zé)同志坐不坐得住，包括衛(wèi)計(jì)委,、醫(yī)院的負(fù)責(zé)同志坐不坐得?。糠凑沂亲蛔〉?。專題片上反映的問(wèn)題還很嚴(yán)重,，如果相關(guān)責(zé)任部門的負(fù)責(zé)同志感到坐不住，有緊迫感,，創(chuàng)衛(wèi)工作就有希望,。目前創(chuàng)衛(wèi)工作已進(jìn)入最后的沖刺階段,，我們必須有決戰(zhàn)決勝的態(tài)度、決心和有力舉措,。下面,，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、要客觀評(píng)價(jià)前階段成果,，正確看待當(dāng)前存在的問(wèn)題,，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)迎檢的責(zé)任感和緊迫感

自創(chuàng)衛(wèi)以來(lái)，全市各級(jí)各部門各單位特別是一些重點(diǎn)單位和職能部門,，如竟陵辦事處,、天門高新園、楊林辦事處,、城管局,、藥監(jiān)局、商務(wù)局,、衛(wèi)計(jì)委都做了大量的工作,，付出了艱辛的努力。正是大家共同努力,，我們才取得全省第三名的成績(jī),，僅次于黃石、荊門,，這個(gè)成績(jī)的取得確實(shí)不容易,。

天門基礎(chǔ)比較差，財(cái)力有限,，我們?cè)诙潭處啄曛畠?nèi)先后成功創(chuàng)建國(guó)家園林城市,、省級(jí)文明城市，同時(shí)被當(dāng)年推薦申報(bào)為全國(guó)文明城市創(chuàng)建提名城市,。天門的干部是有能力,、有水平的，只要下決心,，沒(méi)有干不成的事,。從近期的工作來(lái)看，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,、城鄉(xiāng)面貌的改善,，還是“五城同創(chuàng)”每一項(xiàng)工作取得的成績(jī)，都在于思想上重視了,。因此,，在工作中我們要有緊迫感，對(duì)工作中存在的問(wèn)題要有羞辱感,，要有“分管的工作管不好,，對(duì)不起老百姓,，對(duì)不起市委、市政府對(duì)我的信任”的責(zé)任感,。雖然天門的基礎(chǔ)差,、創(chuàng)衛(wèi)難度大，但是只要我們認(rèn)真做,，是完全可以做好的,。社區(qū)的一些老書記親自上陣，工作做得很有成效,。在這里,，我代表市委、市政府,，向在省前三輪暗訪中作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心感謝和崇高的敬意,！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題,，剛才的專題片只是反映了其中一部分問(wèn)題,，“創(chuàng)衛(wèi)”存在的問(wèn)題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這些，有10個(gè)方面的共性問(wèn)題必須引起重視,。1.市容環(huán)境精細(xì)化管理有欠缺,，綠化帶、樹(shù)池內(nèi)垃圾較多,，設(shè)施配置不足。2.早點(diǎn)夜市,、流動(dòng)攤販衛(wèi)生管理不到位,，這是我們最大的問(wèn)題。3.垃圾集并點(diǎn),、垃圾中轉(zhuǎn)站,，有現(xiàn)場(chǎng)焚燒垃圾的情況。4.老舊居民小區(qū),、背街小巷環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差,，種菜、家禽散養(yǎng)的情況比較普遍,。城管局本月環(huán)衛(wèi)體制改革必須到位,，保潔人員要進(jìn)小區(qū)和社區(qū)，辦事處要配合,；主干道,、車站機(jī)械清掃，背街小巷人工清掃,。5.農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)低,。商務(wù)局管理菜市場(chǎng)要嚴(yán)格按照規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)提檔升級(jí),、整改到位。6.城區(qū)旱廁改造不到位,，水廁管理不規(guī)范,。旱廁改造由城管局牽頭，竟陵辦事處,、天門高新園,、楊林辦事處配合。要加大旱廁改造資金投入,。凡是創(chuàng)衛(wèi)工作需要的資金不能拖,。7.天門河沿岸污水直排，傾倒垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重,。水面上的垃圾,，由水利局負(fù)責(zé)打撈清理。沿岸居民的環(huán)境衛(wèi)生保潔宣傳教育,，以及垃圾設(shè)施的擺放等工作由社區(qū)負(fù)責(zé),。如果今后還出現(xiàn)亂倒垃圾的問(wèn)題，必須追究城管局和竟陵辦事處的責(zé)任,。8.廢品回收站點(diǎn)開(kāi)放式經(jīng)營(yíng),，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量差。要建一個(gè)簡(jiǎn)易式的收購(gòu)站,，由創(chuàng)衛(wèi)辦和竟陵辦事處等相關(guān)單位負(fù)責(zé)找地方,、出資金，由工商局負(fù)責(zé)落實(shí),。9.網(wǎng)吧控?zé)煵涣?，存在吸煙、售煙現(xiàn)象,，由文體局負(fù)責(zé)管理,。10.主次干道、背街小巷車輛亂停亂放,，占用人行道,、盲人道，非機(jī)動(dòng)車,、機(jī)動(dòng)車通行秩序較亂,。公安局和城管局要聯(lián)合進(jìn)行治理。公安局要盡快組織聯(lián)合專班做好三件事：一是盡快將重要部位十字路口指示燈裝到位,，兩個(gè)月之內(nèi)必須完成,；二是開(kāi)展三輪車、摩托車、電瓶車和行人不守交通規(guī)則等問(wèn)題的專項(xiàng)整治活動(dòng),；三是加強(qiáng)交警執(zhí)勤執(zhí)守,。

除上述10個(gè)方面的問(wèn)題外，我們還存在很多問(wèn)題,。城管局的同志要多到街上看看,，一個(gè)星期內(nèi)城管局要對(duì)全市主次干道進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，邊排查邊發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,，并拿出督導(dǎo)記錄清單給我,。住建委要對(duì)全市市政配套設(shè)施進(jìn)行一次清查，對(duì)缺少市政配套設(shè)施和園林綠化被破壞的地方進(jìn)行及時(shí)增設(shè)和修補(bǔ),。綠化帶花池內(nèi)的暴露垃圾要及時(shí)清理,，注意長(zhǎng)效保潔，由城管局負(fù)責(zé),；對(duì)竟陵?yáng)|街的環(huán)境整治,，小餐飲業(yè)管理由食藥局負(fù)責(zé)、立面改造由城管局負(fù)責(zé),；對(duì)勝利二路占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題,，由城管局負(fù)責(zé)管理。另外,，供電部門和竟陵辦事處,、創(chuàng)衛(wèi)辦盡快制定專項(xiàng)整治方案，劃定責(zé)任人及限期整改時(shí)限,，把老舊居民區(qū),、小區(qū)里的老化電線進(jìn)行全面檢查維修，由供電部門牽頭,，3個(gè)月內(nèi)把全市所有小區(qū)裸露,、雜亂、老舊的線路進(jìn)行全面改造,。交通運(yùn)輸局、供電公司,、城管局,、衛(wèi)計(jì)委、食藥局,、住建委等部門要分別制定具體的整治方案,，并按計(jì)劃扎實(shí)推進(jìn)整治工作。

上述問(wèn)題之所以還得不到有效解決,，有幾個(gè)方面的原因：一是責(zé)任界定不清晰,。這里強(qiáng)調(diào)：改制企業(yè)、置換搬遷的單位院落已經(jīng)收儲(chǔ)的，由收儲(chǔ)單位負(fù)責(zé),，沒(méi)有收儲(chǔ)的由原行政管理部門負(fù)責(zé),，存在爭(zhēng)議的由同創(chuàng)辦界定；單位撤銷改制留下來(lái)的職工宿舍樓院,，由原行政管理部門負(fù)責(zé),，存在爭(zhēng)議的由同創(chuàng)辦界定；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由市場(chǎng)主辦單位負(fù)責(zé),，商務(wù)局,、愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督導(dǎo),；公廁按產(chǎn)權(quán)所屬,，分別由城管局和“兩辦一園”負(fù)責(zé)，納入城市120座公廁之列,；向社會(huì)開(kāi)放的單位公廁由各單位負(fù)責(zé),；改造升級(jí)小餐飲小作坊由食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)，流動(dòng)餐食攤點(diǎn)由城管局負(fù)責(zé),，賓館酒店公共衛(wèi)生管理由衛(wèi)計(jì)委負(fù)責(zé),；天門河沿岸垃圾管理、水面垃圾清理按之前同創(chuàng)辦界定的職責(zé)分工執(zhí)行,?！皟赊k一園”及涉創(chuàng)職能部門要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工，把責(zé)任落實(shí)到人,。二是投入力度不夠,。創(chuàng)衛(wèi)工作要舍得投入，市級(jí)財(cái)政資金要進(jìn)行傾斜,。三是認(rèn)識(shí)不足,，有的領(lǐng)導(dǎo)干部城市意識(shí)還沒(méi)有形成，推動(dòng)工作主動(dòng)性,、創(chuàng)造性不夠,。

二、緊急行動(dòng)起來(lái),，全面進(jìn)入迎檢狀態(tài)

今天會(huì)后,，各地各部門要按照會(huì)議安排和要求，按照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)指導(dǎo)手冊(cè)及責(zé)任分工安排的內(nèi)容,，立刻行動(dòng)起來(lái),。

一是做好院落衛(wèi)生及“門前四包”。今年要下決心把“門前四包”工作做好做實(shí),?！伴T前四包”要落實(shí)責(zé)任，社區(qū)要起監(jiān)督作用，各項(xiàng)工作要盡快行動(dòng)起來(lái),，落到實(shí)處,。哪個(gè)部門干不好，就追究這個(gè)部門“一把手”的責(zé)任,。下周,，我和發(fā)良同志進(jìn)行一次暗訪，帶上電視臺(tái)的記者進(jìn)行隨機(jī)檢查,，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后,，請(qǐng)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)接受新聞媒體的現(xiàn)場(chǎng)采訪，要求直面回答產(chǎn)生問(wèn)題的原因和相應(yīng)的整改措施,。對(duì)相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)的采訪,，要放在新聞宣傳的頭條。

二是對(duì)于曝光片中反映的問(wèn)題,，以及現(xiàn)在還存在的其它問(wèn)題,，同創(chuàng)辦要對(duì)照創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)在三天之內(nèi)整理出問(wèn)題清單，下星期一發(fā)各個(gè)部門,，并交給部門“一把手”簽收,。同時(shí)，市同創(chuàng)辦要加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的整改和督導(dǎo),。

三是進(jìn)一步加大宣傳監(jiān)督力度,。報(bào)社、電臺(tái),、電視臺(tái)這段時(shí)間要加大創(chuàng)衛(wèi)宣傳力度,，正面的要宣傳，負(fù)面的要曝光,。要進(jìn)一步加大創(chuàng)衛(wèi)工作宣傳力度,，增加創(chuàng)衛(wèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)，充分利用圍墻,、電子顯示屏進(jìn)行宣傳,，形成濃厚的創(chuàng)衛(wèi)氛圍。

三,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，嚴(yán)格考核落實(shí)，嚴(yán)格追責(zé)

一是進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。“兩辦一園”,、市直各部門,、各單位一定要清醒地認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的使命，把迎接省技術(shù)評(píng)估與國(guó)家暗訪的工作擺上重要位置。市同創(chuàng)辦,、創(chuàng)衛(wèi)辦要總攬全局,，協(xié)調(diào)各方，倒排進(jìn)度,，形成強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)保障體系,。同時(shí)，要建立完善相關(guān)的工作制度,，及時(shí)檢查督促重點(diǎn)任務(wù)的進(jìn)度,，及時(shí)解決創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)協(xié)調(diào)指導(dǎo)創(chuàng)衛(wèi)迎檢工作的推進(jìn),?！皟赊k一園”、市直各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)力量,，強(qiáng)化工作責(zé)任,，加大整改力度，細(xì)化迎檢方案,，實(shí)施統(tǒng)一指揮,，高效推進(jìn)各項(xiàng)迎檢組織工作。

二是強(qiáng)化工作責(zé)任,。創(chuàng)衛(wèi)檢查實(shí)際上也是責(zé)任檢查,。這次迎檢，我們要看“一把手”有沒(méi)有負(fù)起責(zé)任,?！皟赊k一園”、市直各部門“一把手”是創(chuàng)衛(wèi)的第一責(zé)任人,，要靠前指揮,，負(fù)起責(zé)任，挑好擔(dān)子,。市直各職能部門是創(chuàng)衛(wèi)工作的重要力量,，要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，努力抓好達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的鞏固提高工作,，對(duì)目前尚未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目或相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié),，要采取得力措施加快整改，確保各項(xiàng)重要指標(biāo)不失分,、得高分,。這段時(shí)間分管領(lǐng)導(dǎo)每周檢查一次，要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、研究問(wèn)題,、解決問(wèn)題,，落實(shí)整改措施。各地部門“一把手”要增強(qiáng)大局意識(shí),，重視起來(lái),，親自上陣，加大督導(dǎo)力度,，加大落實(shí)力度,。

三是嚴(yán)格追責(zé)。今年是追責(zé)年,，追責(zé)要求很高很嚴(yán),，希望各級(jí)干部盡職盡責(zé)做好本職工作?！逗比?qǐng)?bào)》經(jīng)常有這方面的報(bào)道,，最近這段時(shí)間各地免職、撤職,、調(diào)動(dòng)崗位的干部比較頻繁,。我不希望我們的領(lǐng)導(dǎo)干部被追責(zé)，但是確實(shí)干不好的肯定要撤職,，出了問(wèn)題就應(yīng)該處分,。8月份創(chuàng)衛(wèi)工作要迎接考核驗(yàn)收，在驗(yàn)收之前的這段時(shí)間,，凡是不能落實(shí)市委,、市政府決定的，要對(duì)部門和單位“一把手”采取相應(yīng)的措施,。

創(chuàng)衛(wèi)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，需要方方面面的參與配合。下一步,，要進(jìn)一步加大宣傳力度,，做到家喻戶曉，引導(dǎo)市民積極參與,，齊心協(xié)力,，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作上新臺(tái)階。